Diğer yasalardaki değişiklik önerileri (4)

A) 2313 Sayılı Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanun

Torba yasa taslağında, bu yasanın 23. maddesine yapılan ekle tıbbi amaçlı kenevir yetiştiriciliğinin Toprak Mahsulleri Ofisi denetiminde yapılması önerilmektedir.

B) 6132 Sayılı At Yarışları Hakkında Kanun

1) Yasanın 1.maddesinde yarışlarda koşacak atlarının niteliklerini belirleme yetkisinin Tarım ve Orman Bakanlığı'na verilmesi

2) Yasanın 4. maddesindeki yarış sonuçlarını etkileyebilecek çeşitli maddelerin kullanımı halinde yapılacak işlem ve verilecek cezalar ele alınmıştır.

3) Aynı yasaya geçici bir madde eklenerek daha önce verilmiş olan cezaların kaldırılması ve bazı düzenlemeler önerilmiştir.

C) 6831 Sayılı Orman Kanunu

1) 14. maddeye “Orman alanına çöp dökmek, moloz, inşaat atıkları vb. atmak;” yasaktır şeklinde F fıkrası eklenmesi

2) Madencilik faaliyetleri ile ilgili 16. maddede değişen bakanlık adları düzeltilmekte, “izin verilir” ifadesi yerine “izin verilebilir” denilmektedir.  Madencilik faaliyeti sona erdiğinde alanın orman tesisine hazırlanması için bedeli karşılığında il ve ilçe belediyelerinin  veya uygun görülen özel ve tüzel kişilerin  hafriyat dökme alanı olarak kullanmasına izin verilebilir.

3) Yasanın 17. maddesinin 2. fıkrasının kaldırılması önerilmektedir.

Gerekçesi:

“6831 sayılı Orman Kanunu’nun 17’nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yayla alanlarındaki işlemlerin yapılması sırasında yaşanan sorunlara çözüm olması maksadıyla ek 21 inci madde ilave edilmiştir.”

KALDIRILACAK FIKRA

“Ancak, Devlet ormanlarında 31/12/2011 tarihinden önce toplu yerleşimin bulunduğu; yaylak ve otlak olarak kullanılan alanlar içindeki yerler ile yılın belirli dönemlerinde geleneksel yaylacılık maksadıyla yerleşim yeri olarak kullanılan alanlar kullanım bütünlüğü de dikkate alınarak Orman Genel Müdürlüğünce tespit edilir. Tespit edilen bu alanlardan uygun görülenler Cumhurbaşkanı kararı ile yayla alanı olarak ilan edilir. İlan edilen yayla alanlarında 31/12/2011 tarihinden evvel yapılmış, hakkında müsadere kararı bulunanlar da dâhil her türlü bina ve tesisler mevcut haliyle vaziyet planında gösterilerek Orman Genel Müdürlüğü sabit kıymetlerine alınır. Yayla alanlarında bulunan bina ve tesisler orman idaresi tarafından işletilir, işlettirilebilir veya kiraya verilebilir. Elde edilen gelirler Orman Genel Müdürlüğü döner sermayesine gelir kaydedilir. Giderler ise Orman Genel Müdürlüğü döner sermayesinden karşılanır. Bu alanlardaki bina ve tesislerin kullanıcıları orman idaresince tespit edilir, ilgili kaymakamlık ve muhtarlıklar vasıtasıyla bir ay süreyle ilan edilir. Bu süre içinde yapılan itirazlar bir ay içinde orman idaresinde mevcut Sayfa 21 / 59 bilgi ve belgelere göre, bunun mümkün olmaması hâlinde başvuru sahiplerinin elindeki bilgi ve belgelere göre sonuçlandırılarak ilgililere bildirilir. Kullanıcısı tespit edilen bina ve tesisler vaziyet planına göre kullanıcısına, tespit tarihinden itibaren bir yıl içinde talebi hâlinde rayiç bedel üzerinden 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre kiraya verilebilir. Kullanıcıları tarafından kiralanmayan bina ve tesisler ise yıkılır. Kiralanan bina ve tesislere ilişkin, ilgili kurumlarca orman idaresine bildirilen eksikliklerin tamamlanması yönünde kiracıya tebligat yapılarak en geç bir yıl içinde eksikliğin giderilmesi istenir. Eksikliklerin giderilmemesi hâlinde yapılan kiralama işlemi iptal edilir. İlgili mevzuattan doğacak her türlü zarar ve hukuki sorumluluk kiracıya aittir. Yayla alanı olarak ilan edilen yerlerde orman idaresince nüfus yoğunluğu, yöresel ihtiyaç ve sosyal problemler dikkate alınarak gerekli her tür ve ölçekte planlar Orman Genel Müdürlüğünce yapılır veya yaptırılır. Yapılan bu planlar Orman ve Su İşleri Bakanlığınca onaylanır” şeklindedir.

“Ek Madde 21-Tarım ve Orman Bakanlığınca orman olarak muhafazasında bilim ve fen bakımından hiçbir yarar görülmeyen yerlerden; 31/12/2018 tarihinden önce Devlet ormanları içinde veya bitişiğinde bulunan köy ve mahalle halkı tarafından yaylak ve otlak olarak kullanılan ve bu maksatla toplu yerleşimin bulunduğu alanlar ile yılın belirli dönemlerinde geleneksel yaylacılık maksadıyla yerleşim yeri olarak kullanılan alanlardan sınırları Cumhurbaşkanınca belirlenen alanlar Cumhurbaşkanınca belirlenecek usul ve esaslara göre Orman Genel Müdürlüğünce orman sınırları dışına çıkartılarak tapuda Hazine adına tescil edilir.” Önerinin bu hali kabul edilirse keyfi uygulamalara yol açabilecek, sınırı ve yöntemi belli olmayan yasal bir yetki verilmiş olur.

***

 Orman sınırları dışına çıkartılan alandan az olmamak üzere Devletin hüküm ve tasarrufu altında veya Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazlar Orman Genel Müdürlüğüne orman tesis etmek üzere tahsis edilir.”

***

4) İzinsiz tesisler, damga konusu ve orman yangınları ile ilgili cezaların artırılması söz konusudur.

D) 2330 Sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun'un amaçlarını belirleyen 1. madde kapsamına orman yangınlarında ölen veya engelli hale gelen görevlilere tazminat ödenmesi veya aylık bağlanması önerilmektedir.

E) 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 231. maddesine 15. fıkra eklenerek Orman Kanunu ile ilgili suçlarda hükmün açıklanmasının geri bırakılamayacağı benimsenmektedir.

F) 6292 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ... Hakkında Kanun'un 10. maddesine ek yapılarak orman işinde çalışan ve muhtaç durumdaki orman köylülerine yardım yolu açılmaktadır.

Taslak ivedi hazırlanmış izlenimi vermektedir. Başarılı sonuç vermeyip, pek çok tepkiye yol açacağı sanılmaktadır.