Sürdürülebilir kalkınma ve sürdürülemez borç

Bugün dünya liderleri, gelişmekte olan ülkelere yönelik bir Birleşmiş Milletler yardım zirvesi için İspanya'nın Sevilla kentinde haziran sonunda bir araya geldi. Bu, Dördüncü Uluslararası Kalkınma Finansmanı Konferansı. Aralarında Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, Avrupa Birliği Başkanı von der Leyen ve BM Başkanı Guterres'in de bulunduğu en az 50 dünya lideri oradaydı. Konferansın, yoksul ülkeleri ve halklarını yoksulluktan kurtarmak amacıyla BM tarafından on yıllar önce belirlenen ve sürdürülebilir kalkınma hedefleri olarak adlandırılan küresel kalkınmaya olan desteği arttırması beklentisi vardı.

FİNANSAL KESİNTİLER

Bu övgüye değer hedeflerin, 21. yüzyıldaki pek çok BM girişimi gibi, sürdürülemez olduğu kanıtlanmıştır. Dünya liderleri bu hafta Sevilla'da ahkam keserken, gerçek şu ki zengin ülkeler ile dünyanın geri kalanı arasındaki uçurum kapanmadı, aksine daha da büyüdü. Ve sözde gelişmekte olan dünyaya yönelik fonları arttırmak için yenilenen çabalar yerine tam tersi oluyor. ABD Başkanı Trump, ABD'nin kalkınma ajansı USAID'in fonlarını ve personelini azalttı. USAID fonlarının 2024 yılında 60 milyar dolardan 2026 yılında 30 milyar doların altına düşmesi bekleniyor. Diğer zengin ekonomilerin yanı sıra Almanya, İngiltere ve Fransa da savaş için yapılan silah harcamalarındaki büyük artışları finanse etmek için kesintiler yapıyor.

Tüm resmi kalkınma yardımlarının (ODA) yaklaşık dörtte üçünü yapan G7 ülkeleri, 2026 yılı için yardım harcamalarını 2024 yılı seviyelerine kıyasla yüzde 28 oranında azaltmaya hazırlanıyor. Bu, G7'nin 1975'te kurulmasından bu yana ve hatta 1960'a kadar uzanan yardım kayıtlarında en büyük kesinti olacaktır.

Önümüzdeki yıl G7 yardım harcamalarında üst üste üçüncü düşüş yılı olacak ki bu 1990'lardan bu yana görülmemiş bir eğilim. Bu kesintiler devam ederse, 2026 yılında G7 yardım seviyeleri 44 milyar dolar düşerek sadece 112 milyar dolar olacak. Kesintiler öncelikle ABD (33 milyar dolar düşüş), Almanya (3.5 milyar dolar düşüş), İngiltere (5 milyar dolar düşüş) ve Fransa'dan (3 milyar dolar düşüş) kaynaklanıyor.

‘G7 KÜRESEL GÜNEYE HİÇ BİR ŞEY İFADE ETMİYOR’

Uluslararası yardım kuruluşu Oxfam, kalkınma yardımlarında yapılan kesintilerin 1960'tan bu yana yapılan en büyük kesinti olduğunu söylerken, BM sürdürülebilir kalkınma için ihtiyaç duyulan ile yapılan yardımlar arasında giderek büyüyen uçurumun 4 trilyon dolar olduğunu belirtiyor: "G7'nin dünyadan elini eteğini çekmesi eşi benzeri görülmemiş bir durumdur ve açlık, yoksulluk ve iklime verilen zararın arttığı daha kötü bir zamana denk gelemezdi. G7 bir yandan köprüleri yıkarken diğer yandan köprüleri inşa ettiğini iddia edemez. Oxfam International İcra Direktörü Amitabh Behar, Küresel Güney'e, G7'nin işbirliği ideallerinin hiçbir şey ifade etmediğine dair utanç verici bir mesaj gönderiyor."

DIŞ BORÇ EN YÜKSEK SEVİYEDE

Yoksul ülkeler sadece daha az mali destek almakla kalmıyor, aynı zamanda zengin ülkelerin bankalarına ve finans kuruluşlarına olan borç yükü de giderek artıyor. BM'ye göre en az gelişmiş ülkeler grubunun toplam dış borcu 15 yılda üç kattan fazla artmıştır. Yükselen ekonomiler olarak adlandırılan ülkelerin (Çin hariç) toplam borcu GSYİH'lerinin yüzde 126'sına ulaşmıştır. Yoksul ülkelerin toplam dış borç stoku 2023 yılında bir önceki yıla göre yüzde 2,4 artarak 8,8 trilyon ile tüm zamanların en yüksek seviyesine ulaştı.

Borç geri ödemeleri artık yeni kredi ve sermaye girişlerinden daha fazla. 2023 yılında, düşük ve orta gelirli ülkeler (Çin hariç) uzun vadeli borçlar için özel sektöre 30 milyar dolarlık net bir çıkış yaşadı - bu da kalkınma üzerinde büyük bir yük oluşturuyor. 2022'den bu yana, yabancı özel alacaklılar, gelişmekte olan ekonomilerdeki kamu sektörü borçlularından, yeni finansman olarak dağıttıklarından yaklaşık 141 milyar dolar daha fazla borç servisi ödemesi aldılar. Arka arkaya iki yıldır, gelişmekte olan ekonomilerin dış alacaklıları koyduklarından daha fazlasını çekmektedirler.

Tüm LMIC'lerin toplam borç servis maliyetleri (anapara artı faiz ödemeleri) 2023 yılında tüm zamanların en yüksek seviyesi olan 1,4 trilyon ABD dolarına ulaşmıştır. Çin hariç tutulduğunda, borç servis maliyetleri 2023 yılında 971 milyar ABD$ ile rekor seviyeye ulaşarak bir önceki yıla göre yüzde 19,7 oranında artmış ve on yıl önceki miktarın iki katından fazla olmuştur.

SAĞLIKTAN ÇOK FAİZE ÖDEME

Papa Francis tarafından hazırlatılan ve “Nobel” ödüllü ekonomist Joseph Stiglitz tarafından koordine edilen yeni bir rapor, 3.3 milyar insanın sağlıktan çok faiz ödemelerine para ayıran ülkelerde yaşadığını ortaya koyuyor. BM'nin ticaret ve kalkınma organı UNCTAD'ın son verileri, 54 ülkenin vergi gelirlerinin yüzde 10'undan fazlasını sadece faiz ödemelerine harcadığını ortaya koyuyor. Vergi gelirlerinin payı olarak gelişmekte olan ülkelerin ortalama faiz yükü 2011 yılından bu yana neredeyse iki katına çıkmıştır. Şu anda borç servisine sağlıktan daha fazla harcama yapan ülkelerde 3,3 milyardan fazla insan, borca eğitimden daha fazla harcama yapan ülkelerde ise 2,7 milyardan fazla insan yaşamaktadır.

Beslenmeye yönelik küresel yardım 2025 yılında 2022 yılına kıyasla yüzde 44 oranında azalacak: Bir milyon çocuk için ABD tarafından finanse edilen sadece 128 milyon dolarlık çocuk beslenme programının sona ermesi, yılda fazladan 163 bin 500 çocuğun ölümüne neden olacak. Aynı zamanda, yetersiz beslenmenin en ölümcül biçimi olan şiddetli akut yetersiz beslenmeden muzdarip 2,3 milyon çocuk, hayat kurtaran tedavilerini kaybetme riskiyle karşı karşıya. Yoksul ülkelerin sağlık bütçelerine yapılan her beş dolarlık yardımdan biri kesilecek ya da tehdit altında olacak: DSÖ, ülke ofislerinin neredeyse dörtte üçünün sağlık hizmetlerinde ciddi aksamalar gördüğünü ve faaliyet gösterdiği ülkelerin yaklaşık dörtte birinde bazı sağlık tesislerinin tamamen kapanmak zorunda kaldığını bildiriyor. ABD'nin yardım kesintileri her yıl 3 milyon önlenebilir ölüme yol açabilir ve 95 milyon insan sağlık hizmetlerine erişimini kaybedebilir. Bu ölümler arasında aşıyla önlenebilir hastalıklardan ölen çocuklar, bakıma erişimini kaybeden hamile kadınlar ve sıtma, tüberküloz ve HIV nedeniyle artan ölümler yer almaktadır.

BEKLENEN BÜYÜME OLMADI

UNCTAD tarafından Sevilla Konferansı için hazırlanan yeni bir rapora göre, Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri açısından kritik öneme sahip sektörler özellikle yabancı yatırımlardaki düşüşten zarar görmüştür. Gelişmekte olan ülkelere altyapı için yapılan yatırım akışları yüzde 35, yenilenebilir enerji yüzde 31, su ve sanitasyon yüzde 30 ve tarımsal gıda sistemleri yüzde 19 düştü. Sadece sağlık sektöründe büyüme görüldü. Projeler sayı ve değer olarak yaklaşık beşte bir oranında artmış, ancak toplam hacim 15 milyar doların altında kalarak küçük kalmıştır.

Sevilla'daki konferans başlamadan önce ABD herhangi bir plana katılmayacağını ya da kabul etmeyeceğini açıkladı. Bunun üzerine bazı hükümetler bir deklarasyon yayınladı. Kendileri için bağlayıcı olmayan ve uygulanması için hiçbir gerekçe sunmayan zayıf bir öneri getirdiler: dünyadaki çeşitli kalkınma bankaları, özellikle "temel sosyal harcamalar" için kredi verme kapasitelerini üç katına çıkarmalı. Ve "vergi kaçakçılığına karşı daha fazla işbirliği" yapılmalıdır. Biraz umut var. Gerçekte, sürdürülebilirlik hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik krediler ve tahviller azaldı.

Daha önceki bir yazımda, Küresel Güney olarak adlandırılan ülkelerin, Küresel Kuzey olarak adlandırılan zengin emperyalist ülkelere, ne kişi başına gelirde, ne üretkenlikte, ne de herhangi bir insani gelişme endeksinde 'yetişemediğini' göstermiştim. Aynı zamanda, ülkeler arasında ve ülke içinde gelir ve servet açısından büyük eşitsizlikler daha da kötüleşmeye devam ediyor.

NE YAPMALI?

Çözüm nedir? Bankalardan ve hükümetlerden fahiş ve artan faiz oranlarıyla daha fazla kredi almak değil (İngiltere ya da Almanya yüzde 3-4 ile borçlanırken, gelişmekte olan ülkelerden yüzde 6-8 alınmaktadır), bunun yerine yoksul ülkelerin mevcut borç yüklerinin silinmesi ve silinmesi (affedilecek bir şey olmadığı için borç 'affı' kelimesini sevmiyorum).

Daha sonra da Küresel Güney'de altyapı, sağlık, eğitim ve kamu hizmetlerinin yanı sıra istihdam yaratan teknoloji ve endüstrilerin desteklenmesine yönelik kamu yatırımları için küresel bir plana ihtiyaç vardır. Bu, zengin ülkeler tarafından çok zenginlere uygulanacak bir servet vergisi ve şu anda küresel finansa hakim olan büyük bankaların ve çok uluslu şirketlerin kamu mülkiyetine geçmesiyle kolaylıkla finanse edilebilir. Elbette Küresel Kuzey'de devrim niteliğinde değişiklikler olmadan bu gerçekleşmeyecektir.